Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Geldend van 01-10-2023 t/m heden

Intitulé

Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht,

Gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 20.2, 20.4 en 20.7 van Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht; en artikel 149 van de Gemeentewet en de artikelen 4:8, 4:9 en 4:11 van de Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010;

Overwegende dat:

  • •

    Zij op grond van artikel 20.2 in combinatie met de artikelen 20.4 of 20.7 Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht, of artikel 4:8 in combinatie met de artikelen 4:9 of 4:11 Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010, bevoegd zijn tot de beoordeling van een aanvraag om vergunningverlening voor het vellen van een of meer bomen of andere houtopstanden en de daaraan te verbinden voorschriften met betrekking tot de herplantplicht;

  • •

    Het college een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het vellen van een of meer bomen of andere houtopstanden toetst aan de waarden van de Utrechtse hoofdbomenstructuur, de ecologische, de cultuurhistorische, de ruimtelijke waarde, de milieu- en de boomwaarde.

  • •

    Het gewenst is ter invulling van hun beleidsruimte bij deze belangenafweging een beleidsregel vast te stellen over de invulling van de herplantplicht van bomen die uitgaat van gelijke waarde.

  • •

    Bomen noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de stad voor mensen en dieren en bijdragen aan de verkoeling van de stad.

  • •

    De herplantplicht in de praktijk kan leiden tot herplant van kleinere bomen met minder waarde dan de gekapte bomen.

  • •

    Deze beleidsregel ter verduidelijking condities aangeeft voor de herplant zoals de boomgrootte (1ste, 2de en 3de grootte), de minimale stamomtrek van de aan te planten boom en de soort boom.

  • •

    Deze beleidsregel een nadere invulling van de door gemeenteraad op 27 september 2018 vastgestelde voorschrift herplantplicht voor te kappen bomen in de APV en op 2 februari 2023 eenzelfde uitwerking in het CHW-bestemmingsplan algemene regels.

Besluiten vast te stellen de volgende Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Definities

Deze beleidsregel verstaat onder:

  • a.

    Boomgrootteklasse 1ste grootte: boom kan in zijn eindbeeld meer dan 15 meter hoog worden

  • b.

    Boomgrootteklasse 2de grootte: boom kan in zijn eindbeeld tussen de 6 en 15 meter hoog worden

  • c.

    Boomgrootteklasse 3de grootte: boom wordt in zijn eindbeeld niet hoger dan 6 meter

  • d.

    Stamomtrek: omtrek van de boom gemeten op 1.30 meter hoogte van de stam boven het maaiveld in centimeters.

  • e.

    Boomwaarde: de waarde als gevolg van boomgrootte, stamomtrek en soort.

  • f.

    Boomsoort: de soortnaam van de boom

  • g.

    Ecologisch waardevol; Onder een ecologisch waardevolle soort verstaan we inheemse bomen (bomen die van nature in Nederland voorkomen), bomen die nectar of stuifmeel leveren aan insecten of bomen die voedsel leveren aan vogels.

  • h.

    Inheemse boom: boom die van nature in Nederland voorkomt

  • i.

    Hoofdstructuur: de vertaling van de cultuurhistorische structuur, ruimtelijke structuur en ecologische structuur van bomen zoals benoemd in de Actualisatie groenstructuurplan Utrecht 2017-2030 (2018).

  • j.

    Houtopstand: in de Omgevingswet gedefinieerd als ''een zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend''. Dat kunnen ook een of meer bomen zijn.

  • k.

    Natuurlijke personen: Een natuurlijk persoon is iemand, een mens van vlees en bloed, die rechten en plichten heeft.

  • l.

    Vellen: inde Omgevingswet gedefinieerd als ''het rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben''. Ook het kappen van bomen valt dus onder deze definitie.

Artikel 2 Doel

  • a.

    Deze beleidsregel heeft als doel invulling te geven aan de herplantplicht om daarmee;

  • b.

    tot een gelijkwaardige herplant te komen

  • c.

    de afname van biodiversiteit tegen te gaan

  • d.

    de gevolgen van klimaatverandering beter op te vangen

Artikel 3 Afbakening

  • a.

    Deze beleidsregel is van toepassing op de beoordeling van elke vergunningaanvraag voor het vellen van een houtopstand met een herplantplicht.

  • b.

    Kapaanvragen van natuurlijke personen tot maximaal 5 bomen zijn uitgezonderd van deze beleidsregel maar niet uitgezonderd van de vergunningplicht.

Hoofdstuk 2 Eisen herplant

Artikel 4 Boomgrootteklasse

Boomgrootte is een vastgestelde indeling die aangeeft hoe groot een boom kan uitgroeien. Deze indeling geeft invulling aan de klimaatwaarde (schaduwwerking en verdamping), milieuwaarde (vastleggen van luchtverontreinigende stoffen en vasthouden van water), ruimtelijk waarde (beeldbepaling) en de ecologische waarde (kroonvolume) van een boom.

  • a.

    Bij het opleggen van de herplantplicht wordt bepaald hoeveel bomen van welke boomgrootte het verlies van groene waarden van de oorspronkelijke boom compenseren volgens onderstaande tabel. Het uitgangspunt is een boom van gelijke boomgrootte.

  • b.

    Als er zowel boven- als ondergronds onvoldoende groeiruimte aanwezig is voor herplant als bedoeld onder a. wordt de mogelijkheid geboden om bomen met een kleinere boomgrootte toe te passen volgens onderstaande tabel.

Boom te kappen

Vervangen door

Indien niet mogelijk

1 boom 1e grootte

1 boom 1e grootte

2 bomen 2e grootte

1 boom 2e grootte

1 boom 2e grootte

2 bomen 3e grootte

1 boom 3e grootte

1 boom 3e grootte

Artikel 5 Stamomtrek

De minimale stamomtrek bepaalt mede een goed gekweekte boom met een goed wortelpakket die snel kan aanslaan in de stedelijke omgeving. Deze maat is ook bepaald omdat een dikkere boom minder kwetsbaar is voor beschadiging en vandalisme. Met de minimale maat maken we een goede start voor gelijkwaardige herplant.

  • a.

    De minimale stamomtrek voor herplant is 16 – 18 cm

  • b.

    Voor herplant in de hoofdstructuur geldt de minimale stamomtrek uit onderstaande tabel. De hoofdstructuur is vastgelegd in het Bomenbeleid Utrecht 2018.

Boom te herplanten

Minimale herplant maat

Minimale maat hoofdstructuur

1e grootte

16 – 18 cm

20 – 25 cm

2e grootte

16 – 18 cm

20 - 25 cm

3e grootte

16 – 18 cm

16 – 18 cm

Artikel 6 Boomsoort

We stellen voorwaarden aan de te herplanten soort, vanwege de ecologische waarde. Als een boom gekapt wordt, moet een ecologisch waardevolle soort herplant worden. Ecologische waardevolle soorten zijn inheemse soorten of bomen die voedsel aan bijen of vogels leveren.

Ecologisch waardevolle soorten staan in de bijlage.

Artikel 7 Aanvragen van natuurlijke personen

Deze beleidsregel is niet van toepassing op aanvragen van natuurlijke personen voor maximaal 5 bomen op een perceel waarvan zij de zakelijk gerechtigde zijn.

Voor deze aanvragen wordt de standaard één-op-één herplantplicht conform artikel 4.9 van de APV gehanteerd zonder aanvullende voorwaarden over stamomtrek en boomsoort en boomgrootteklasse.

Hoofdstuk 3 Slotbepalingen

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking 1 oktober 2023.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel Herplant naar waarde gemeente Utrecht.

Ondertekening

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 20 juni 2023.

De burgemeester

Sharon A.M. Dijksma

De secretaris,

Gabrielle G.H.M. Haanen

Bijlage Ecologisch waardevolle soorten

(Bron: Register Ecologische Bomen, Gemeente Leiden aangevuld met lijst inheemse soorten uit ons eigen beheer systeem)

Acer campestre

Spaanse aak, veldesdoorn

Acer pseudoplatanus

gewone esdoorn, bergesdoorn

Alnus glutinosa

gewone els, zwarte els

Alnus incana

witte els, grijze els

Amelanchier lamarckii

krentenboompje

Betula pendula

ruwe berk

Betula pubescens

zachte berk

Carpinus betulus

gewone haagbeuk

Cornus mas

gele kornoelje

Corylus avellana

gewone hazelaar

Crataegus laevigata

tweestijlige meidoorn

Crataegus monogyna

éénstijlige meidoorn

Crataegus x media

rode meidoorn

Euonymus europaeus

wilde kardinaalsmuts

Fagus sylvatica

gewone beuk

Fraxinus excelsior

gewone es

Hippophae rhamnoides

duindoorn

Ilex aquifolium

gewone hulst, groene hulst, scherpe hulst

Malus baccata

kersappel

Malus domestica

appel

Malus sylvestris

wilde appel

Pinus nigra

Oostenrijkse den

Pinus sylvestris

grove den, vliegden

Populus alba

witte abeel

Populus balsamifera

Ontariopopulier

Populus canadensis

Canada-populier, zwarte hybride-populier

Populus canescens

grauwe abeel, grijze abeel

Populus nigra

Europese zwarte populier

Populus tremula

ratelpopulier, trilpopulier, esp

Prunus avium

zoete kers, kriek, boskriek, wilde kers, boskers

Prunus cerasifera

kerspruim

Prunus domestica

pruim

Prunus padus

gewone vogelkers

Prunus spinosa

sleedoorn

Pyrus communis

peer

Quercus petraea

wintereik

Quercus robur

zomereik

Rhamnus frangula

sporkehout

Salix alba

gewone wilg, schietwilg, witte wilg

Salix aurita

geoorde wilg

Salix caprea

boswilg, waterwilg

Salix cinerea

grauwe wilg

Salix fragilis

kraakwilg, broze wilg

Salix pentandra

laurierwilg

Salix x sepulcralis 'Chrysocoma'

gele treurwilg

Salix viminalis

katwilg

Sambucus nigra

vlier

Sorbus aucuparia

gewone lijsterbes

Taxus baccata

venijnboom, taxus

Tilia cordata

winterlinde, kleinbladige linde

Tilia europaea

Hollandse linde, gewone linde

Tilia platyphyllos

zomerlinde, grootbladige linde

Ulmus glabra

bergiep, ruwe iep

Ulmus x hollandica

Hollandse iep

Ulmus laevis

fladderiep

Ulmus minor

veldiep, gladde iep

Ulmus 'Plantijn'

‘plantijn’ iep